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朱棣特别重视让老百姓回到田里,想方设法招抚流民复业。
一即位就派人四处招流民复业,让他们好好种地。
永乐元年十一月,朱棣对户部大臣说,老百姓不得已才离家出走,已经复业的,地方官要厚加抚恤,“未复业者,悉心招抚。
新垦田地,停征其税”
。
朱棣还特地下诏,各地都不得对逃徙的老百姓治罪。
流民复业后,有的地方官向他们追征累年拖欠的粮刍。
朱棣听了很生气,对户部大臣说:“农民不得已才逃亡,及其复业,田地荒芜,农具种子都没了,政宜周恤之。
还征他们的逋负,穷民如此,岂有存活之理!
自今逃民复业者,积年所负粮刍,悉与羯免。”
这种做法应该说是很开明的,它让大批流民很快回到田间,使残破的农业生产迅速得到恢复。
因为连年战争,不少地方的土地大量荒芜,无人耕种。
那些战争较少波及的地方,比如江南和山西的某些地方,又显得人多地少,有的人甚至无地可耕。
为了让农民和土地相结合,让大量的荒地得以开发,明成祖也像朱元璋一样,在全国范围内进行大规模移民。
同时朱棣对各地方官吏要求极为严格,要求凡地方官吏必须深入了解民情,随时向朝廷反映民间疾苦。
永乐十年,朱棣命令入朝觐见的地方官吏五百余人各自陈述当地的民情,还规定“不言者罪之,言有不当者勿问”
。
之后,朱棣又下旨:“谕户部,凡郡县有司及朝使目击民艰不言者,悉逮治。”
即地方官或中央派出的民情观察员,如果看到民间疾苦而不实报的,要逮捕法办。
对民间发生了灾情,地方上要及时赈济,做到“水旱朝告夕振,无有雍塞”
。
可以说朱棣对于民生是非常重视的,而在他的勤政下,永乐一朝“赋入盈羡”
,达到有明一代最高峰。
永乐三年,全国税粮石,这是连续第三年保持在三千一百万石以上的税收,按照当时不足一千万户的民户统计,每户平均纳税超过三石。
此外从永乐元年起军卫屯田的收入也达到高峰石,加上民户交纳的税粮,平均到当时人口,人均超过一石。
在永乐二十二年间,“税粮总入达691,312,600石,平均岁入超过三千三百万石,而且总的趋势是增长的。”
这是有明一代的巅峰时期。
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